Специална дирекция в Европейската комисия – Генералната дирекция за структурна реформа – работи за това публичните администрации в ЕС да станат по-привлекателен и модерен работодател. Тези усилия се ръководят от Стратегия за човешките ресурси, предназначена да отговори на развиващите се очаквания на работната сила и на интензивната конкуренция за наемане на хора с определени умения.
Какво съдържа стратегията?
- По-бърз, гъвкав и активен подбор и намаляване на бюрократичното забавяне
- Еднакви условия за наемане за всички
- Строго спазване на служебната етика – съблюдаване на общите европейски ценности като демокрация, равенство и човешки права, прозрачност и взаимно уважение
- Едно от средствата за привличане на кандидати са мащабните, смислени проекти с пряко въздействие върху хората, по които служителите ще работят.
На днешния силно конкурентен трудов пазар публичните организации се състезават, за да привличат висококвалифицирани професионалисти, които могат да дадат принос за постигане на целите за ефективност, стабилност и приемственост в администрацията. В това състезание те имат сериозни предимства, но едновременно с това изпитват сериозни трудности.
Да започнем с възприятието за бюрокрация: публичната администрация традиционно се възприема като бюрократична и тромава, а това по-често отблъсква хора с умения, които търсят динамична и новаторска работна среда. Това възприятие не може лесно да бъде преодоляно, а процесът на назначаване не допринася защото е дълъг, тромав и силно регулиран и често води до забавяне и разочарование за потенциалните кандидати.
Независимо от това, че през последните години възнагражденията в публичния сектор в България до голяма степен се изравниха, а някои изпревариха тези в частния, много от публичните организации изпитват недостиг на финансови ресурси и възможности за конкурентно заплащане на труда. За определени видове специалисти повечето администрации се сблъскват със силна конкуренция от други сектори като технологии, финанси и здравеопазване, които могат да предложат атрактивни привилегии, по-високо заплащане и възможности за кариера.
И все пак, най-важният фактор са променящите се очаквания и предпочитания на служителите, като според проучванията за по-младите балансът между професионален и личен живот, гъвкавото работно време и чувството за цел в кариерата често са приоритет.
И тъй, кое прави държавната администрация у нас привлекателна? В допълнение към размера на заплатите за някои позиции, поне три други фактора:
- Пълната законова предвидимост – за разлика от някои области на частния сектор, тук работното време (обикновено 8:00–17:00 ч.), почивните дни около официалните празници и регламентираният платен отпуск се спазват стриктно.
- Реално осигуряване – държавните служители се осигуряват върху реалния размер на брутното си възнаграждение, което гарантира сигурност при болнични, майчинство и за бъдеща пенсия.
- Допълнително материално стимулиране (ДМС) – в редица министерства и агенции се изплащат тримесечни бонуси на база на индивидуалната оценка на изпълнението.
Сега да погледнем и кое лишава държавната администрация от привлекателност.
- Тромави процедури и липса на гъвкавост – възможностите за дистанционна работа („хоум офис“) или гъвкаво работно време остават ограничени в сравнение с предлаганите от модерните компании.
- Бюрокрация и бавно кариерно развитие – израстването в кариерата е обвързано с натрупване на стаж и фиксирани годишни оценки, което може да демотивира по-младите и амбициозни кадри.
- Реформи и несигурност на щата – периодично администрацията е подлагана на политически натиск за оптимизация на разходите, което внася елемент на несигурност.
Ако трябва да отговорим на въпроса дали българската публична администрация се превръща в привлекателен работодател, трябва да направим уточнението „за кого“. За хората, които търсят предвидимост, стабилен доход и умерено натоварване тя е привлекателен избор. Не това обаче цели Европейската комисия със стратегията си за човешките ресурси. А за хората, за които са важни динамичната среда, модерните технологии, преследване на цел и ясна посока и смислено въздействие върху обществото, публичната администрация не е предпочитаната алтернатива. А това е вида привлекателност, към който всички държави членки се стремят, за да стане Европа по-конкурентоспособна в глобален мащаб.